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材料出处: 2010年度职业教育与成人教育工作会议材料
（2009年中国职业教育年度报告（初稿）节选）——教育部职业教育与成人教育司、教育职业技术教育中心研究所 编
一、电子信息行业振兴与人才需求
二、交通行业发展及对人才培养的的需求
三、装备制造业的振兴及对技能型人才的需求
四、铁路现代化建设及对职工素质的新要求
五、钢铁产业调整和振兴及全面推进三支人才队伍建设
六、汽车产业的振兴及对技能型人才的需求
七、有色金属产业调整和振兴及对行业人才的需求
八、石化产业调整和振兴及对人才培养的需求
九、物流行业调整和振兴与加快物流人才培养
十、轻工行业调整振兴与大力发展教育培训
电子信息行业振兴与人才需求
发布时间： 2010-03-26
电子信息产业是国民经济战略性、基础性和先导性支柱产业。在当前国际市场需求急剧下降、全球电子信息产业深度调整的形势下，振兴我国电子信息产业，必须强化自主创新，完善产业发展环境，加快信息化与工业化融合，着力以重大工程带动技术突破，以新的应用推动产业发展。国务院审议并原则通过的电子信息产业调整和振兴规划提出了未来三年，电子信息产业销售收入保持稳定增长，产业发展对GDP增长的贡献不低于0.7个百分点，三年新增就业岗位超过150万个，其中新增吸纳大学生就业近100万人。软件和信息服务收入在电子信息产业中的比重从12%提高到15%。确定了今后3年电子信息产业的三大重点任务：
一是完善产业体系，确保骨干产业稳定增长，着重增强计算机产业竞争力，加快电子元器件产品升级，推进视听产业数字化转型。二是立足自主创新，突破关键技术，着重建立自主可控的集成电路产业体系，突破新型显示产业发展瓶颈，提高软件产业自主发展能力。三是以应用带发展，大力推动业务创新和服务模式创新，强化信息技术在经济社会各领域的运用，着重在通信设备、信息服务和信息技术应用等领域培育新的增长点。
为此，一要落实内需带动，拓展电子信息产品应用和产业发展空间。二要加大投入，集中力量实施集成电路升级、新型显示和彩电工业转型、第三代移动通信产业新跨越、数字电视推广、计算机提升和下一代互联网应用、软件及信息服务培育六大工程，鼓励引导社会资金投向电子信息产业。三要强化自主创新能力建设。加快实施相关国家科技重大专项，支持优势企业兼并重组，完善公共技术服务平台。四要促进发展服务外包，支持企业“走出去”建立研发、生产基地和营销网络。五要加强政策扶持。加大鼓励软件和集成电路产业发展政策实施力度。落实数字电视产业政策，推进“三网融合”。调整高新技术企业认定目录和标准。继续保持电子信息产品出口退税力度，进一步发挥出口信贷和信用保险的支持作用。扩大中小企业集合发债试点。
信息产业人才队伍建设的总体目标是：人才总量适度增长，队伍结构进一步调整优化，人才素质显著提高，综合竞争力明显增强。经过五年的建设和发展，努力培养造就一支与我国信息产业发展相适应，规模适度、结构合理、素质优良的人才队伍，形成一批企业领军人才、专家和技术带头人，培养大量高水平的专业技术人才和高技能人才。到2010年，初步形成产业界和教育界衔接紧密，产学研用相对配套，有效的信息产业人才培养使用和继续教育机制；初步建立起以公平竞争为导向，激励保障机制更加健全，科学有效的信息产业人才选拔使用机制；科学的社会化人才评价体系初步建立；信息产业人才市场服务体系进一步完善，有利于人才发展的环境逐步形成。
人才总量的主要预期目标是：从业人员总量适度增长，到2010年信息产业从业人员队伍规模860万人左右（电子信息产品制造业和软件业约725万人；电信业130余万人），其中专业技术人员达到25%左右，管理人员达到10%，市场及服务人员达到15%左右，加工技能型工人约50%左右，人才总量稳中有升，基本满足信息产业加快发展和做大做强对人才总量的需求。
人才结构调整优化的主要预期目标是：人才队伍的层次结构进一步调整优化，领军人才、高层次人才、高技能人才占人才队伍比例明显提高，高、中、低端人才协调发展，合理的信息产业人才梯队逐步建立。人才队伍专业结构不断优化，到2010年专业技术人员占从业队伍总量的25%左右，形成以研发人才、工程技术人才、技能人才队伍为主体，管理、市场及服务人才队伍规模适度，合理的信息产业人才生态群落。
人才队伍素质整体提高的预期目标是：人才队伍的学历结构稳中有升，到“十一五”期末，专业技术人员中大学本科及以上比例由目前的不到60%提高到75%以上。高级专业技术人员占专业技术人员的比例由目前的8.8%提高到10%以上；技师和高级技师占加工技能型工人比例由目前的3.2%提高至4.5%以上。在校生的信息技术素养明显提高，既懂信息技术又懂专业领域的高级复合型人才比例有较大幅度提升，人才培养的适用性、针对性明显增强。
为了实现规划目标，努力培养和造就一支与电子信息产业发展相适应、规模适度、机构合理、素质较高的专业技术人才队伍和高技能人才队伍。其中，培养、选拔5万名高级信息技术人才，50万名中级信息技术人才和100万名初级信息技术人才；培养1.5万名技师、高级技师，10万名高级技工，35万名各级技能型实用人才。
围绕规划目标，近期我们将围绕以下几个方面开展工作：
(一）大力推动全国计算机应用与软件资格水平考试与通信专业技术人员职业水平考试。
进一步加强与人力资源与社会保障部的合作，适时调整专业资格设置和考试大纲，进一步提高考试质量和考务管理水平，不断扩大考试规模。积极实现亚洲多国计算机专业技术资格考试标准的互认。确保计算机专业技术资格考试在全国专业技术人才培养方面的示范作用和带动作用。积极做好实施通信专业技术人员职业水平考试全国正式开考的各项准备工作，全力保障通信考试顺利实施。进一步推进信息技术专业技术职称工作改革。
（二）落实高技能人才培养工程。
扎实做好电子信息产业高技能人才培养工作，一方面要抓好高技能人才培养的基础建设，另一方面要进一步加强职业技能鉴定机构的管理。进一步确立企业在职业技能鉴定中的主体地位，结合电子信息产业的特点，努力做好民营、三资企业高技能人才的培养工作。在培养技能人才工作中推动校企结合，在提高个体和农村外来务工人员的技术素质方面形成突破，做好农业职业院校电子专业学生和农村进城务工人员的职业技能鉴定工作，为农村剩余劳动力转移和建设社会主义新农村做出贡献。
（三）大力实施信息专业技术人才知识更新工程（“653工程”）。
专业技术人才知识更新工程（“653工程”）作为列入我国国民经济和社会发展第十一个五年规划的一项重大人才培养工程，对于加强专业技术人才队伍建设，培养创新型人才，增强自主创新能力，推动继续教育事业的全面发展，具有重要意义。信息技术领域“653工程”将在未来五年内每年开展信息专业技术人才知识更新培训12万人次左右，6年内共培训信息技术领域各类中高级创新型、复合型、实用型人才60-70万人次左右。为全面提升信息专业技术人员的整体素质提供良好的继续教育服务。
（四）创新人才培养机制，全面推行全国信息技术人才培养二期工程。
全国信息技术人才培养工程以计算机软件、计算机网络、计算机应用、信息系统和信息服务等信息技术领域为重点，建立了标准的考试认证体系、科学的课程体系、规范的培训体系、高效的服务体系；通过在全国范围内建立若干教学资源研发中心、管理中心和培训基地，在政府引导下优化组合行业教育培训资源和社会教育培训资源，探索出了一条依托行业教育培训培养和选拔信息技术专业人才的可行之路。
二期工程将充分发挥全社会教育培训资源的作用，做大做强信息技术教育培训体系和完善信息化人才评测体系，大力拓展职业教育的课程体系，加强电子信息技术从业人员的教育培训工作，优化组合行业教育培训资源，建立示200个范性工业和信息技术人才培养基地。
通过与相关部委及国际知名培训机构合作扩展教育培训认证范围和服务领域。大规模开展电子信息技术职业培训、继续教育和在职学历教育，构筑工业和信息技术从业人员和后备人才的终身教育体系，为工业、通讯业和信息化系统培育新一代产业大军。
交通行业发展及对人才培养的需求
二十一世纪，我国交通事业实现跨越式发展，实现了“基本适应国民经济和社会发展需要”的目标。但与发达国家还有较大差距，还不能适应我国经济进入国际经济大循环的要求。随着科技的进步，交通人力资源缺乏的现象更为严重，在我国加快人才培养的大背景下，交通部门与其他部委联合，制发出一系列的政策，采取有力措施，推进交通行业人才培养步伐。
到2010年，我国交通将完成“五纵七横”国道主干线建设，基本形成国家高速公路网骨架，全面实施农村公路通达工程，大幅增加沿海港口吞吐能力，加快长江黄金水道的建设，大力发展内河水运，基本建立海陆空搜救体系，明显提高重点水域安全监管和救助能力，使枢纽站场建设取得显著进展，交通精神文明建设、法制建设以及科技进步等各项事业将更快发展。实现交通运输全面、协调和可持续发展，需要一支为民、务实、高效、廉洁和具有较高依法行政能力的交通运输管理干部队伍，需要成千上万的技术专家和创新人才，也需要数以千万计工作在基层岗位的技能型、应用型人才。大力发展交通运输继续教育事业，建立交通运输人力资源支持保障体系，为交通运输事业发展源源不断地提供人力资源和创新人才，是实现交通运输事业发展的基本保证。面临如此艰巨的发展任务，不仅需要自然资源、资金和技术的投入，更需要和依赖一支具有较高依法行政能力的交通管理干部队伍，需要成千上万的技术专家和创新人才队伍，需要数以千万计的工作在基层岗位的技能型、应用型人才队伍。交通行业发展引发的巨大人才需求，正是交通教育与培训应承担的任务。
交通行业的发展对教育培训的需求主要表现为：
1
、构建和谐交通，提高行政能力，需要强化管理干部继续教育。按照中央加强党的执政能力建设的要求，落实科学发展观，提高交通管理部门的行政管理能力，是加强党的执政能力建设的实际体现，也是交通发展的实际需要。交通部门必须着力提高交通运输适应经济社会发展需求的能力、交通运输统筹规划和协调发展的能力、交通运输公共服务和组织保障能力、交通运输和建设市场依法监管能力，以及交通安全管理和重大突发事件紧急处置的能力。这就需要一批掌握现代经济知识、管理知识、法律知识和交通专业知识，熟悉市场规则，具有创新精神，能够依法行政的管理人员。交通行业各级管理人才继续教育需求十分迫切。交通教育与培训工作必须自觉地服从和服务于行业发展的要求，加大交通管理干部培训力度，以确保交通管理队伍人才数量充足，人才质量不断提高。
2
、加快交通科技进步，提高创新能力，急需加快专业技术人才的培养。科技创新是实现交通新的跨越式发展的重要推动力。“十一五”期间，交通科技进步的步伐将进一步加快，在交通建设养护技术、数字管理技术、一体化运输技术、决策支持研究、交通安保技术以及绿色交通技术等六大领域开展更加深入的研究，急需一大批了解未来技术发展、掌握最新科技知识与技能、具有创新能力的交通规划设计、施工管理、运输组织、海事救捞、船舶检验、信息通信、交通环保等专业技术人员。因此，必须依靠全社会优质的教育资源，培养更多的交通专业技术人才，加快培养科技领军人才和创新型人才。
3、完成交通发展任务，提高岗位技能，急需加强技能型人才的培训。要完成繁重的交通基础设施建设和养护任务，提高交通运输服务质量，增强汽车修理等运输服务业的能力，迫切需要数以百万计的掌握实用技术、动手能力强、爱岗敬业的交通技能人才。据课题组抽样调查，41.4%的企业中技能人才所占职工比例低于20％，75％的企业中技师所占职工比例低于20％。在交通工程建设与养护、汽车运用与维修、船舶驾驶与轮机管理、工程潜水、工程设备管用养修及现代物流服务等专业领域，技能型人才既存在量的短缺，更有质的不足。交通教育培训机构应切实担负起技能型人才培训的重任，加快实训基地建设，全面提高技能人才培养质量和数量。
根据国务院机构改革方案的要求，充分发挥公路运输、内河运输、铁路运输、航空运输、管道运输等不同运输方式各自的优势，构建综合交通运输体系成为发展的必然趋势，交通运输产业结构调整迫在眉睫。为保障交通运输产业结构顺利调整，对交通发展资源进行系统整合和优化配置，对各种运输方式实行统筹规划和统一管理，形成的结构合理、各展其长、优势互补的综合运输体系，必然需要一支规模更大、结构更优、素质更高的交通人力资源队伍，不仅要扩大人才总量，更要加快推进人才结构的优化升级。
进一步深化公共服务型政府建设理念,转变发展方式，建设资源节约、环境友好型交通，增强交通可持续发展的能力；推进自主创新，建设创新型行业，增强交通运输发展的内在动力；完善行业管理，增强交通公共服务的能力，推动综合运输体系的形成，建立起交通社会管理和公共服务平台，打造服务型政府交通运输部门。政府角色的重新界定，职能的转变，管理效能的不断提高，对交通人力资源管理的能力提出了新的要求。
总之，交通发展模式及转型战略的提出，对交通人力资源公共服务与公共管理的手段方法的运用水平、驾驭市场经济的能力、宏观调控的能力、组织沟通协调能力、调研分析及政策制定能力、资源配置能力等都提出了新的要求。面对客观环境与交通发展的实际要求，完善交通继续教育政策，改革交通继续教育制度，为交通人力资源建设提供保障，是交通行业继续教育领域全体工作人员应尽的责任。
交通行业现有各类从业人员3640万人，其分布如下表1所列。
表1 交通行业人力资源分布结构（单位：万人）
类 别
人 数
交通基础设施建设与养护 1060
水路运输
200
港口
90
营运性公共客货运输及辅助服务 2016
机动车维修与检测 234
行业行政管理
40
合 计
3640
未来交通持续发展以及交通结构调整、科技进步等发展趋势表明需要大量的人力资源，特别是高质量的人力资源。通过对营运性公路客货运输及辅助服务业、机动车检测与维修、交通基础设施建设、养护与管理等人力资源进行分类预测计算，交通行业人力资源总规模变动趋势分析结果汇总如表2所示。
表2 交通行业人力资源总体规模预测结果汇总 （单位：万人）
类 别
2010年 2020年
营业性公路运输 3255.6
5227.5
机 动 车 维 修 287.8
368.4
交通基础设施建设、养护 1217.9 1345.3
水 路 运 输 229.7
253.59
港 口
106.2 123.2
行业行政管理 36
36
合 计
5133.2 7354
表2计算结果表明：交通行业人力资源总规模在2010年达到5100万人，在2020年可达到7300万人。特别要说明的是交通人力资源占有较大比例的是公路运输系统。
将交通人力资源总体规模预测与交通人力资源拥有量进行比较，可以得出交通行业人力资源需求预测（不包含行政管理岗位）。
装备制造业的振兴及对技能型人才的需求
装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，产业关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集，是各行业产业升级、技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现。
经过多年发展，我国装备制造业已经形成门类齐全、规模较大、具有一定技术水平的产业体系，成为国民经济的重要支柱产业。近年来，装备制造业发展明显加快，重大技术装备自主化水平显著提高，国际竞争力进一步提升，部分产品技术水平和市场占有率跃居世界前列。我国已经成为装备制造业大国，但产业大而不强、自主创新能力薄弱、基础制造水平落后、低水平重复建设、自主创新产品推广应用困难等问题依然突出。必须采取有效措施，抓住机遇，加快产业结构调整，推动产业优化升级，加强技术创新，促进装备制造业持续稳定发展，为经济平稳较快发展做出贡献。
为应对国际金融危机的影响，确保装备制造业平稳发展，加快结构调整，增强自主创新能力，提高自主化水平，推动产业升级，2009年国家编制了《装备制造业调整和振兴规划》。《规划》提出了以下目标：
1．产业实现平稳增长。保持装备制造业生产经营稳定，增加值占全国工业增加值的比重逐步上升，为扩大内需、转变发展方式、确保国民经济稳定增长提供保障。
2．市场份额逐步扩大。提高国产装备质量水平，扩大国内市场，国产装备国内市场满足率稳定在70%左右，巩固出口产品竞争优势，稳定出口市场。
3．重大装备研制取得突破。全面提高重大装备技术水平，满足国家重大工程建设和重点产业调整振兴需要，百万千瓦级核电设备、新能源发电设备、高速动车组、高档数控机床与基础制造装备等一批重大装备实现自主化。
4．基础配套水平提高。基础件制造水平得到提高，通用零部件基本满足国内市场需求，关键自动化测控部件填补国内空白，特种原材料实现重点突破。
5．组织结构优化升级。形成若干家具有国际竞争力的科工贸一体化大型企业集团，形成一批参与国际分工的“专、精、特”专业化零部件生产企业。
6．增长方式明显转变。生产组织方式和重要生产工艺得到改进，现代制造服务业得到发展，单位工业增加值能耗、物耗和污染物排放显著降低，劳动生产率显著提高，大型企业集团的现代制造服务收入占销售收入比重达到20%以上。
《规划》还提出了以下任务：
（一）依托十大领域重点工程，振兴装备制造业。这十大工程是：高效清洁发电、特高压输变电、煤矿与金属矿采掘、天然气管道输送和液化储运、高速铁路、城市轨道交通、农业和农村、基础设施、生态环境和民生、科技重大专项。
（二）抓住九大产业重点项目，实施装备自主化。这九大产业项目是：钢铁产业、汽车产业、石化产业、船舶工业、轻工业、纺织工业、有色金属产业、电子信息产业、国防军工。
（三）推进七项重点工作，转变产业发展方式。
1．加快产业组织结构调整。重点支持装备制造骨干企业跨行业、跨地区、跨所有制重组，逐步形成具有工程总承包、系统集成、国际贸易和融资能力的大型企业集团。加大对重点基础配套企业的投入力度，引导民营资本和外资投向基础零部件、加工辅具等领域，发展一批高起点、大规模、专业化企业，健全产业配套体系。
2．增强自主创新能力。加大科研投入力度，集中攻克一批长期困扰产业发展的共性技术。加快建设一批带动性强的国家级工程研究中心、工程技术研究中心、工程实验室等，提升企业产品开发、制造、试验、检测能力。推进以企业为主体的产学研结合，鼓励科研院所走进企业，支持企业培养壮大研发队伍。
3．提高专业化生产水平。改进企业生产组织方式，合理配置资源，整合区域内铸造、锻造、热处理、表面处理四大基础工艺能力，建设专业化生产中心。加大技术改造投入力度，推广先进制造技术和清洁生产方式，提高材料利用率和生产效率，降低能耗，减少污染物排放。
4．加快完善产品标准体系。加快制（修）订装备产品技术标准，提高标准水平，促进新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用，淘汰落后产品。跟踪国际先进技术发展趋势，注重与国际标准接轨，积极参与国际标准制（修）订工作，促进自主创新产品进入国际市场。
5．利用境外资源和市场。充分吸收借鉴境外先进管理经验，有选择地引进先进技术，为海外专业技术人才回国工作创造良好条件，提高我国装备制造业技术水平。支持有条件的企业兼并重组境外企业和研发机构。稳定和扩大装备产品出口，提高出口产品技术含量、附加值和成套水平。
6．发展现代制造服务业。围绕产业转型升级，支持装备制造骨干企业在工程承包、系统集成、设备租赁、提供解决方案、再制造等方面开展增值服务，逐步实现由生产型制造向服务型制造转变。鼓励有条件的企业，延伸扩展研发、设计、信息化服务等业务，为其他企业提供社会化服务。
7．加强企业管理和人才队伍建设。引导装备制造企业加快改革步伐，优化产权结构，转换经营机制，建立现代企业制度，加强企业管理，全面提高科学决策和生产、经营水平，增强参与国际竞争和防范市场风险的能力。改进企业生产组织方式，加强产品质量管理，落实各项安全生产措施，提高生产效率和产品质量。加强人才队伍建设，重点引进和培养创新型研发设计人才、开拓型经营管理人才、高级技能人才等专业人才，强化职工培训，提高职工队伍素质，满足企业可持续发展需要。
从规划中明确看出，装备制造业今后的发展主要围绕节能节材、环保等方面发展。要做到这一点，必须提高产品技术水平，提高工艺制造水平，对技能人才提出许多新的要求。
1、高技能人才比例适当提高。机械行业的工人队伍规模约1600万人，其中技术工人约占60%。过去我们根据装备制造业的制造水平是以中级工为主体，高级工为主导的技工队伍的建设方针，具体高级、中级、初级工的比例是30：40：30.现在根据产业更新换代加快，产品的制造工艺水平提高迅速，综合国内外企业技工队伍技术水平构成情况，高级、中级、初级的比例应提高到40：45：15。
2、培养技能人才的中职、高职的专业设置不宜过窄。市场经济条件下，无论是国内国外的需求变化迅速，使装备制造业的工艺方法变化较快，因此，职工工作期间转岗的机会较多，专业较宽对适时转岗就容易适应。专业设置尽量多覆盖工种岗位，不要一一对应。
3、技能人才的培养，专业理论适当增强。前些年，因为企业减员增效，企业下岗人员较多，近几年，装备制造业由“夕阳产业”变成“朝阳产业”，技工荒成了前几年突出的问题。很多企业都希望招收的技工到厂就能马上上岗，熟练工作。这无疑影响到学校过度强调技能的培养，相对消弱了专业理论的教学，这对一个技能型人才的发展、提高非常不利，也影响到企业的后劲。对于当前实行的“顶岗实习”，在环境条件好的情况下，能收到好的效果。但有些企业，特别是装备制造业类不少企业，顶岗实习异化为顶岗劳动的现象层出不穷。在环境条件不太好时，也可在学校进行综合实训。
4、要重视技能型人才工作中的学习。现在都提倡终身教育，学习型组织、学习型企业。对技能型人才的成长，适合学中做，做中学。要建立上岗学校培训，转岗企业培训的制度。在企业的车间要建立起学习岛，使技术工人有一个相互切磋交流、学习提高的平台。企业要把技术工人看成企业的财富，企业发展的动力源，肯投资对技术工人进行培训提高。
5、国家有关部门要重视对技能型人才的继续教育，特别是现在多媒体发展很快，人们可以随时随地的学习。因此，国家有关部门要把教育软件产业重视起来，投资支撑搞技术工人需要的电子课件，通过网络、电视提供给希望学习的人，这也是今后学习型企业、学习型社会建设的重要平台。
铁路现代化建设及对职工素质的新要求
当前和今后一个时期，我国铁路职工队伍建设面临的挑战是非常严峻。今后三年（2010年-2012年），全路面临加快推进大规模铁路建设和管好用好现代化铁路的双重重大任务。
从运输安全提出的挑战看。新形势下的运输安全工作，要求全路干部职工必须熟悉和掌握新技术新装备。在我国铁路由普通和提速铁路向高速铁路快速发展，由传统设备向先进设备快速转变的情况下，广大干部职工必须下功夫学习新技术新知识，对新技术新设备必须尽快熟悉掌握。
从服务质量提出的挑战看。必须大力强化“人民铁路为人民”的宗旨教育，确立以人为本的服务理念和新的服务标准，客运专线服务质量必须达到世界一流水平。
从运输经营提出的挑战看。新形势下的运输经营，必须首先强化市场营销工作。随着大批新线建设投产，部分繁忙通道实现客货分线，铁路运输能力大幅度增加。管好用好这样庞大的资产，必须强化全路干部职工提高发展质量的意识，尤其是必须建设一支在财会、金融、管理等方面具有较高业务能力的经营管理人才队伍，培养一批高素质经营管理专家。
从技术创新提出的挑战看。我国客运专线正处在集中建设阶段，新技术装备也正处在集中生产时期，许多技术需要进一步深化完善，一些新的技术难题有待突破和解决，需要一大批专业人才提供技术保证。
从实施“走出去”战略提出的挑战看。目前，包括美国、俄罗斯、巴西在内的许多国家都提出要与我们合作建设铁路，标志着中国铁路已大踏步走向国际市场，这不仅对铁路行业的利益非常重要，而且对国家和民族利益极为有利。
以专业人才队伍建设为重点，对我国铁路职工队伍建设进行科学规划
新形势下我国铁路职工队伍建设的战略目标：一是运输主业人员精干、素质达标。二是专业人才队伍数量充足，素质优良。三是领导干部队伍结构合理、能力胜任。
铁路职工队伍建设必须坚持以下重要原则：一是坚持以盘活存量为主搞好人力资源开发的原则。二是坚持用改革创新的精神搞好人力资源开发的原则。三是坚持充分利用各方面资源加快人才培养的原则。四是坚持统筹规划、分级分类管理的原则。五是坚持提升职工技术业务素质与提升思想政治素质相统一的原则。
为实现我国铁路职工队伍建设的战略目标，当前和今后一个时期，全路必须重点抓好以下四大任务：
（一）大力提升职工队伍的整体素质。要强化职工的思想培育，引导大家树立适应铁路现代化要求的新理念，增强使命感和责任感。在干部职工中深入开展学习新知识新技术的活动，选拔和培养人才，到
2012年年末，技术工人中技师和高级技师的比例由目前的3.7％提高到
6.5％，各类专业技术人员占职工比例由目前的7％提高到8％，专业技术人才高、中、初级比例达到1：3：6。
（二）全面优化主要行车工种队伍。要以配齐配强、提升素质为重点，对现有26个主要行车工种进行结构优化和素质升级。机车乘务员、列车调度员、车站值班员、动车组机械师以及客运专线固定设备维修人员是运输安全最为关键的岗位，要作为重点来选拔培养。
（三）加快培养专业人才队伍。铁路职工队伍建设的重中之重是专业人才队伍建设。今后几年，全路要精心组织，集中力量，实施“十百千万”人才培养工程。到2012年，培养造就10名技术领军人物、100名大师级技术专家、1000名技术拔尖人才、10000名现场技术骨干人才。以此为载体，培育出一支门类齐全、数量充足、技术一流的中国铁路“金字塔型”人才队伍。
（四）建设高素质领导干部队伍。要以铁路局和站段两级班子，以及铁道部和铁路局两级机关为重点，在领导干部队伍建设上下更大的工夫，全面提高领导干部领导科学发展和推进铁路现代化的能力。
加大人力资源开发与管理力度，确保我国铁路职工队伍建设目标和任务的实现。
（一）抓紧开展大规模职工培训工作，加快提升职工队伍技术业务素质。
1、大力加强领导干部培训。根据铁路现代化建设重点任务的要求，分层级对领导干部进行培训。用三年左右时间，将部机关司局级干部和部属单位领导班子轮训一遍。用三年左右时间，对部局两级机关处职干部和运输站段领导班子成员轮训一遍。
2、突出抓好专业人员培训。适应铁路技术创新和技术应用要求，分领域对专业人员进行培训。
运营领域。铁道部主要以联调联试、提前介入、到京津城际铁路和武广高速铁路学习等方式对这些人员进行培训；铁路局主要以提前介入、到制造厂家学习、到既有客专岗位锻炼等方式对这些人员进行培训。
经营领域。主要方式是组织这些人员到国内一流大学学习，以及参与铁路上市公司项目运作等实际工作，使他们掌握高级财会、资本运作、企业重组、国际化经营、法律法规等方面的知识。
建设领域。主要方式是组织这些人员到铁路培训基地进行理论学习、到客运专线建设现场进行实践等，提高技术业务管理能力。
对外合作领域。主要方式是组织这些人员进行铁路专业外语、国际经贸合作、国际法律法规等知识的学习，到一些先开展的合作项目中进行实践锻炼。
3、全面强化主要行车工种人员培训。以客运专线主要行车岗位人员为重点，抓好主要行车工种人员的培训。在普遍培训的基础上，部要精选出具有技师、高级技师职业资格的客运专线高精尖技能人才进行深化培训，使这些人员成为我国高速铁路和新技术装备运用管理一线的高技能技术尖子。
4、提高新增人力资源培训质量。抓好对新接收大学生的培训。制定和实施大学毕业生早期培养计划，部属各单位负责组织对每年新接收大学生的入路教育和生产锻炼，深化他们对铁路的认识，尽快掌握实作技能。
（二）适应大规模培训需要，建立健全职工培训体系。
1、加快职工培训基地建设。充分利用路内路外两个方面的资源，建立和完善内外结合、分工明确的职工教育培训网络。在外部资源利用方面，形成以北京和西南交通大学为龙头、与铁路有关的高职院校为骨干，与铁路有关的中等职业学校和设备制造厂家广泛参与的培训培训基地系统；在内部资源利用方面，建立由铁道部、铁路局、站段三级组成的培训网络。各铁路局要进一步整合既有培训资源，按照适应现场、满足需要的原则和实用、配套、完善的要求，加强培训基地建设，搞好对本单位职工的技能培训。
2、建立专兼结合的师资队伍。各单位要采取到高校集中培训，到科研和生产单位现场锻炼，到新技术装备生产厂家现场学习等途径，提高师资队伍的专业水平。
3、切实搞好培训教材编制工作。铁道部培训教材编审委员会要加强对特有工种基本教材开发审定工作的领导，组织有关专家，组成教材开发团队，尽快完成职工岗位培训系列教材和专业技术人员继续教育培训教材的开发任务．编制一批精品教材。
（三）加强和改进思想政治工作，努力提高职工思想政治素质。
1、着力锤炼铁路职工队伍的精神和作风。以社会主义核心价值体系教育为重点，把思想政治教育与铁路改革发展形势和任务教育紧密结合起来，增强教育效果。
2、充分调动干部职工学习技术业务的积极性。把广大干部职工都组织到学习技术业务的活动中来，是当前铁路思想政治工作一项重点任务。
3、进一步提高舆情引导水平，各级组织要高度重视社会舆论特别是网络舆情的引导工作，努力营造有利于职工思想健康向上和职工队伍稳定的舆论环境。
（四）创新人才工作的体制机制，为人才成长创造良好环境。
1、创新人力资源配置。按照“新线新标准、老线新思路”的要求，全面优化人力资源配置。
2、创新人才激励机制。在吸引和使用人才方面，加快对铁路专业技术职称评聘制度的改革，建立以能力、业绩为导向的专业技术资格定期考评制度，打破专业技术资格终身制，建立专业技术资格退出机制；全面推行专业技术职务聘任制，实行任期制和聘约管理，加强动态考核，促进专业技术人员自觉提升素质；在铁路企业中层以下管理人员、专业技术人员和技师、高级技师中推行岗位管理，逐步打破干部工人身份界限，促进人力资源的开发和使用；积极吸引铁路急需的专业技术人员进入铁路，提高主专业大学生和硕士生、博士生的接收比例。
3、创新干部选拔任用和考评机制。针对铁路基层单位的特点，制定简捷、有效、实用的领导干部选拔任用管理办法；修订完善领导千部考核评价办法，增强考核评价的客观性、公正性；修订完善铁路部分处级岗位领导职务竞争上岗办法，制定下发《铁路事业单位岗位聘用人员实施意见》，推进竞争性选人用人机制建设。
（五）切实加强领导，把职工队伍建设的各项任务落到实处。
1、强化组织协调和指导。部成立全路职工队伍建设领导小组，部党组有关领导同志负责，部有关部门主要负责同志为成员，统—组织领导全路职工队伍建设工作。
2、抓紧制定职工队伍建设规划。铁道部于年内要集中出台相关配套政策措施。部属各单位要按照部总体规划，紧密结合实际，制订具体的实施方案。
3、积极营造浓厚氛围。全路要充分运用各种方式，广泛宣传新形势下加强职工队伍建设的重大意义、目标和任务，引导广大干部职工把思想认识统一到部党组的决策部署上来。
钢铁产业调整和振兴及全面推进三支人才队伍建设
国务院办公厅印发的《钢铁产业调整和振兴规划》，明确指出了钢铁业发展存在的五大问题：盲目投资严重，创新能力不强，产业布局不合理，产业集中度低，资源控制力弱，流通秩序混乱。针对当前钢铁业发展的现状和存在的问题，《规划》提出，要以控制总量、淘汰落后、企业重组、技术改造、优化布局为重点，着力推动钢铁产业结构调整和优化升级，切实增强企业素质和国际竞争力，加快钢铁产业由大到强的转变。
《规划》提出了钢铁业调整振兴的五条基本原则，即应对危机与振兴产业相结合，控制总量与优化布局相结合，自主创新与技术改造相结合，企业重组与体制创新相结合，内需为主与全球配置相结合。提出力争在2009年遏制钢铁产业下滑势头，保持总体稳定。到2011年，钢铁产业粗放发展方式得到明显转变，技术水平、创新能力再上新台阶，综合竞争力显著提高，支柱产业地位得到巩固和加强，步入良性发展的轨道。
《规划》指出，当前和今后一个时期，要着力做好以下八个方面工作。1.保持国内市场稳定，改善出口环境。2.严格控制钢铁总量，加快淘汰落后。3.促进企业重组，提高产业集中度。4.加大技术改造力度，推动技术进步。5.优化钢铁产业布局，统筹协调发展。6.调整钢材品种结构，提高产品质量。7.保持进口铁矿石资源稳定，整顿市场秩序。8.开发国内外两种资源，保障产业安全。《规划》还提出了十二条具体的政策措施，包括调整部分产品的进出口税率、实施公平贸易政策、加大技术进步及技术改造投入、完善落后产能退出机制、完善企业重组政策、适时修订钢铁产业政策、提高建筑工程用钢标准、实现钢铁与相关产业协调发展、继续实施有保有压的融资政策、积极实施“走出去”战略、建立产业信息披露制度、发挥行业协（商）会作用等。
在钢铁产业调整和振兴规划政策出台后，钢铁工业的进一步发展既存在着新的机遇，也面临着严峻的挑战，结构调整、技术进步、产业升级，全面提升经营管理水平和核心竞争力，对人才需求和职工队伍的建设提出了更高的要求。认真落实科学发展观，实施人才战略，进一步加强职工教育培训工作，提高企业的自主创新能力，成为实现钢铁强国目标的关键。从这个高度考虑，钢铁行业的人才队伍建设方面还有很多不足之处。
（一）高层次管理人员短缺。
根据万宝盛华（全球著名的人才派遣专家）09年第四季度人才短缺调查结果显示，在排行榜最难填补的职位中高级管理人员已经上升至第二位，随着全球竞争的加剧，我国钢铁企业也面临着高管短缺问题，急需大量拥有国际化视野和经验的高级管理人员。
（二）高学历、高技能人才队伍结构不合理。
根据08年全国钢铁行业人力资源统计情况，
1、职工文化结构：在23家企业中，博士、硕士、本科、专科、中等职业教育、高中、初中及以下分别占职工总数的0.07%、1.05%、12.18%、19.14%、14.90%、27.10%、25.57%。
2、职工职称结构
23家企业中获得高级职称的职工，中级职称的职工为，初级职称的人数分别占职工总数的2.59%、7.62%、8.64%。
以上情况说明，我国钢铁行业高学历、高技能人才还有待提高。
（三）海外国际贸易专业人才匮乏。
随着中国加入WTO，钢铁行业作为全国支柱型产业也面临了诸多问题，随着国际贸易的增加，国际摩擦日益加剧，反倾销案件时有发生。积极实施企业“走出去”战略，增强资源保障能力，中国企业参与国际铁矿收购、澳洲铁矿石进口中的对冲交易等事件也屡见不鲜。在如何面对、解决上述国际性问题，中国钢铁企业还相对缺乏经验和相关的人才。
为此，钢铁行业必须大力加强和全面推进三支人才队伍建设，提升队伍整体素质，推动钢铁产业由大变强。
（一）加强高层次企业经营管理人才队伍建设。
1、加快建立高层次企业经营管理人才市场体系
（1）建立和完善高层次企业经营管理人才评价体系。
（2）积极推进国有企业经营管理者市场化、职业化改革。
（3）逐步实现高层次企业经营管理人才信息共享。
2、加强高层次企业经营管理人才的教育培训
（1）建立和完善企业经营管理人才培训体系。
（2）分层分类抓好高层次企业经营管理人才的培训工作。
（3）鼓励和引导企业大力开展自主培训。
（4）加强高层次企业经营管理人才后备力量的培养。
3、大力引进高层次企业经营管理人才
鼓励和支持企业从发展的需求出发，扩大视野，拓展范围，大力引进高层次企业经营管理人才。引导和支持企业拓宽引才渠道，以项目为纽带，采取咨询、讲学、兼职、项目聘用、技术合作、人才租赁等柔性流动方式引进高层次经营管理人才。
4、建立和完善高层次企业经营管理人才激励约束机
（1）进一步强化精神激励。
（2）深化收入分配制度改革。
（3）完善保护保障体系。
（4）建立监督约束机制。
5、切实加强高层次企业经营管理人才队伍建设的组织领导从战略高度充分认识加强高层次企业经营管理人才队伍建设的重要性，建立和完善工作责任制，制定高层次企业经营管理人才队伍建设规划，把高层次企业经营管理人才队伍建设工作纳入任期目标和年度考核体系。
（二）加快高技能人才队伍培养。
1、更新观念、加强领导、明确目标
要把高技能人才作为“人才强企”战略的重点，纳入到人才建设的总体目标，明确分工，落实责任，形成主要领导亲自抓，人力资源部门组织实施，其他相关部门协调配合的工作格局，构建强有力的领导保障。
2、打破常规、创新模式、建立科学体系
（1）进一步完善评价标准。
（2）拓宽培养途径。
（3）打造高技能人才培训的核心能力。
3、营造环境，建立高技能人才激励机制
要根据技能人才水平高低、贡献大小确定他们的薪酬和待遇，建立凭技能职业资格得到使用和提升，凭业绩贡献确定收入分配的激励机制。
4、加大投入，建立经费投入保证机制
5、认真研究防止高技能人才带流失办法。
钢铁行业要加快高技能人才的培养步伐，结合产业结构调整，企业重大工程和科技项目的实施，以及先进技术、装备引进、消化吸收和技术创新，利用国内、国际资源，开展新技术、新工艺、新材料等相关知识和技能培训，并通过研发、攻关项目培养高技能人才。充分发挥高职院校、高级技校和技师学院等培训基地作用，建立高技能人才校企合作培养机制，建立和完善高技能人才的考核、评价、竞赛选拔、技术交流、岗位使用、表彰激励机制，激发高技能人才的创新能力。通过教育培训，培养和造就数以万计的技艺高超、精于管理、敢于创新的技能型人才。
高技能人才培养，要以岗位培训为重点，通过开展“企业班组长和技能带头人”的培训，促进高技能人才成长。班组长是实现企业生产目标的具体执行人，是企业生产一线技能带头人，是高技能人才队伍中不可缺少的一部分。现代钢铁企业对于班组长的素质和能力要求都赋予了更新的含义和内容。因此，在新的形势下，通过科学的培训提高班组长的素质和能力，是高技能人才培养和人才队伍建设的一项重要工作，也是促进班组长更好地履行职责、充分发挥岗位作用的有效手段。“企业班组长和技能带头人”培训的重点是本着理论知识够用，技能操作实用的原则，突出技能和技巧的训练，借鉴国际先进钢铁企业基层员工培训的经验，使班组长人员素质、能力明显提高。
“十一五”期间，各企业要制定好企业班组长培训计划，在五年内做到全部获得劳动与社会保障部颁发的企业班组长培训合格证。
（三）整合发展海外国际贸易专业人才队伍
1、针对中国“反倾销”历史较短，中国钢铁企业应吸取教训，深入了解国外市场政策，引进熟练运用WTO规则和法律的高级律师队伍和相关人才，及时采取相应对策。特别注意的是，从某种程度来说，做好市场预防机制比积极应诉更重要，因此要从国外聘请常年律师或利用进口商等渠道收集市场信息，关注市场动态和国外生产企业对我国出口产品的反映，特别是对有些有迹象表明将被起诉的商品，要积极采取相应对策。
2、金融危机中像澳洲铁矿石进口中的对冲交易等此类案件，暴露了企业在自身资金管理存在严重的问题，缺乏规避风险意识，缺乏专业人才对流转中的产业资本进行风险管理。我国钢铁企业是进出口大户，外汇往来数额巨大，更需要具有外汇管理专业背景的金融人才进行企业流转的管理，并充分利用外汇市场的交易工具规避企业风险。
（四）在钢铁产业调整和振兴规划过程中，其他人才队伍建设。
针对《规划》中，所提出的企业重组、自主创新、节能减排、等方面的任务中，钢铁企业还应注重相关方面的人才队伍建设。
在并购重组中，注重加强专业队伍研究内容和方向的有机对接，实现同治知识和异质知识的有机整合，尤其要避免优秀人才的流失。企业兼并重组的首要步骤就应该是整合相关的核心管理团队和核心研发团队，将合适的人放在合适的岗位上，做到人力资源的优化配置。
在自主创新、节能减排方面，钢铁企业应建立健全自主创新激励机制，提高企业的自主创新能力，注重相关人才队伍的培养，借鉴外国先进技术，减少钢铁企业污染，提高工艺技术和循环再利用技术，构建绿色环保低碳社会。
到2010年，
50岁以下员工要达到高中（高级技校）以上文化程度；大专以上文化程度员工要占总人数30%以上。企业每年脱产培训40学时以上的员工要达到钢铁行业全员的50%。为了配合钢铁企业联合重组和产业升级，维护社会稳定，按照劳动和社会保障部的要求实施“技能再就业计划”和“能力促创业计划”，做好转岗人员的培训工作。要使国有大中型钢铁企业有持证要求的岗位做到全员持证上岗，高级技工水平以上的高技能人才占技能劳动者的比例达到35%以上，使技师和高级技师占技能劳动者的比例达到5%以上；使钢铁生产企业关键岗位新增劳动力就业都要具有中级以上职业资格。鉴定各级培训师3000人左右。
汽车产业的振兴及对技能型人才的需求
汽车产业是国民经济重要的支柱产业，产业链长、关联度高、就业面广、消费拉动大，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。为应对国际金融危机的影响，稳定汽车消费，加快结构调整，增强自主创新能力，推动产业升级，促进我国汽车产业持续、健康、稳定发展。2009年国务院审议并原则通过的《汽车产业调整和振兴规划》提出：进入21世纪以来，我国汽车产业高速发展，形成了多品种、全系列的各类整车和零部件生产及配套体系，产业集中度不断提高，产品技术水平明显提升，已经成为世界汽车生产大国。但是，产业结构不合理、技术水平不高、自主开发能力薄弱、消费政策不完善等问题依然突出，能源、环保、城市交通等制约日益显现。
《规划》还提出到2011年的目标：
1. 汽车产销实现稳定增长。2009年汽车产销量力争超过1000万辆，三年平均增长率达到10%。
2.
汽车消费环境明显改善。建立完整的汽车消费政策法规框架体系、科学合理的汽车税费制度、现代化的汽车服务体系和智能交通管理系统，建立电动汽车基础设施配套体系，为汽车市场稳定发展提供保障。
3.
市场需求结构得到优化。1.5升以下排量乘用车市场份额达到40%以上，其中1.0升以下小排量车市场份额达到15%以上。重型货车占载货车的比例达到25%以上。
4.
兼并重组取得重大进展。通过兼并重组，形成2－3家产销规模超过200万辆的大型汽车企业集团，4－5家产销规模超过100万辆的汽车企业集团，产销规模占市场份额90%以上的汽车企业集团数量由目前的14家减少到10家以内。
5.
自主品牌汽车市场比例扩大。自主品牌乘用车国内市场份额超过40%，其中轿车超过30%。自主品牌汽车出口占产销量的比例接近10%。
6.
电动汽车产销形成规模。改造现有生产能力，形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能，新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右。主要乘用车生产企业应具有通过认证的新能源汽车产品。
7.
整车研发水平大幅提高。自主研发整车产品尤其是小排量轿车的节能、环保和安全指标力争达到国际先进水平。主要轿车产品满足发达国家法规要求，重型货车、大型客车的安全性和舒适性接近国际水平，新能源汽车整体技术达到国际先进水平。
8.
关键零部件技术实现自主化。发动机、变速器、转向系统、制动系统、传动系统、悬挂系统、汽车总线控制系统中的关键零部件技术实现自主化，新能源汽车专用零部件技术达到国际先进水平。
《规划》提出了以下主要任务
1、培育汽车消费市场。
采取有力措施，遏制汽车产销下滑势头，确保2009年稳定增长。在汽车购买、使用、报废更新等环节，调整和出台鼓励汽车消费、恢复市场信心的政策措施。清理取消各种不利于小排量汽车发展的规定，通过税收等经济手段引导增加小排量汽车消费。
2、支持企业自主创新。
以企业为主体，加强产品开发能力建设。一是建立整车设计开发流程，掌握车身、底盘开发技术及整车、发动机、变速器的匹配技术和排气净化技术；突破碰撞安全性、NVH（振动、噪声、平顺性）等关键技术；控制新能源汽车的设计和制造成本。二是提高传统乘用车的节能、环保和安全技术水平。重点支持排量1.5升以下、满足国IV排放标准的车用直喷汽油机和排量3升以下、升功率达到45千瓦以上柴油机的研制。突破重型商用车底盘集成关键技术，提高整车驾驶舒适性和操控稳定性。重点支持大功率柴油机及其高压燃油喷射电控系统、后处理系统和商用车自动换挡机械变速器（AMT）等关键技术研发。三是建立汽车产业战略联盟，形成产、学、研长效合作机制。
3、实施技术改造专项。
制订《汽车产业技术进步和技术改造项目及产品目录》，支持汽车产业技术进步和结构调整，加大技术改造力度。重点支持新能源汽车动力模块产业化、内燃机技术升级、先进变速器产业化、关键零部件产业化以及独立公共检测机构和“产、学、研”相结合的汽车关键零部件技术中心建设。
发展提升整车性能的关键零部件。重点支持研发车身稳定、悬架控制、驱动防滑控制、电子液压制动、车身总线、数字化仪表等电子控制系统，以及六档以上的手动和自动变速器、双离合器式自动变速器和无级自动变速器、商用车自动控制机械变速器等产品。
4、实施新能源汽车战略。
推动纯电动汽车、充电式混合动力汽车及其关键零部件的产业化。掌握新能源汽车的专用发动机和动力模块（电机、电池及管理系统等）的优化设计技术、规模生产工艺和成本控制技术。建立动力模块生产体系，形成10亿安时（Ah）车用高性能单体动力电池生产能力。发展普通型混合动力汽车和新燃料汽车专用部件。
5、实施自主品牌战略。
在技术开发、政府采购、融资渠道等方面制定相应政策，引导汽车生产企业将发展自主品牌作为企业战略重点，支持汽车生产企业通过自主开发、联合开发、国内外并购等多种方式发展自主品牌。
6、发展现代汽车服务业。
加快发展汽车研发、生产性物流、汽车零售和售后服务、汽车租赁、二手车交易、汽车保险、消费信贷、停车服务、报废回收等服务业，完善相关的法规、规章和管理制度。支持骨干汽车生产企业加快建立汽车金融公司，开展汽车消费信贷等业务。
根据汽车产业振兴规划，汽车行业要大力培养推动人才培养工作，有研究表明，到2020 年我国汽车行业工程技术人员数量将达到1
1 4 万多人。特别职业教育要培养满足汽车产业需要的技能人才。
1、提倡发展环保新型能源汽车，因此对技能人才培养要适时予以配合。一是增设与之相配套的专业，二是在教学中要增加新能源学科的知识。
2、汽车自动化智能是发展的一个重要趋势。而自动化智能的主要特点之一就是汽车电子产品。据专家预计，从2002-2007年，全球汽车电子产品市场年平均增长率约为6.7%，而我国的汽车电子产业增进更高，2010年底将一直保持30%左右的高增长速度。职业教育要适时增设“汽车电子”类专业，或增加相关知识的教学。
3、节能节材，环保，再制造也是汽车产业发展的一个重要动向。国外经济发达国家非常重视，再制造对汽车产业意义重大。如汽车发动机、气缸，国外30-40%的通过再制造予以恢复使用。我国刚起步，按2008年6月底机动车1.76亿辆计算，有20-30%的气缸通过再制造予以恢复使用就可以形成上百亿的产业。估计不久，此产业会发展起来，因此，职业教育要早起步，注意培养再制造方面的技能人才。
4、加强汽车销售人才的培养。汽车是人们高技术耐用消费品，购车人对购车慎重且询问的技术等很多，因此，汽车销售较一般商品销售的人员，掌握技术知识方面要求较高，培养既有销售知识，又有汽车相关技术技能人才很必要。
附:汽车服务业人才需求分析
希网网络 http://www.cn99.com 发布时间：2009-4-13
一、汽车服务业发展趋势
一般而言，国外的汽车售后服务市场是汽车产业链中最主要、最稳定的利润来源，可占据总利润的60%-70%左右。美国的汽车售后服务业被喻为“黄金产业”，在欧洲，汽车售后服务业被称为利润丰厚的“大蛋糕”，更是获利的主要来源。目前，相对于整车销售的利润缩水，国内的汽车售后服务市场利润稳定，而且发展潜力更是惊人。据预测，中国汽车售后市场到2010年将达1900亿元的巨额规模。这将进一步促进服务时代的提前来临。
二、人才需求形势
1、由于汽车售后市场的快速发展，近几年汽车行业的人才需求已经形成了一条产业链，从科技研发到技术操作、从市场销售到维修，再到服务和管理，形成了一条火爆的汽车人才需求链。 据教育部提供的数据显示，我国汽车维修人才，全国需求量在100万人左右。同时，在整体汽车产业链中，维修环节对人才需求最紧。
2、洋快修将登陆中国市场，需求大批技术工人。（正是因为中国售后服务市场的巨大诱惑，以及欧美等地售后服务业的甜头，几乎令所有的著名外资汽车售后巨头跃跃欲试。据报道，美国著名的快修品牌AC德科表示，计划在华东地区发展200家以上的汽车快修连锁店；全球第二大零部件供应商博世贸易（上海）有限公司宣布，计划于今年将维修机构扩张至300家，5年后形成1000家的维修网络；日本最大的汽车用品经销商黄帽子计划于今年秋季在中国开设专卖店，届时在国内的专卖店将与日本一样，除经营汽车用品之外，还计划开展从销售机油、轮胎直至安装轮胎、更换机油等业务。）爱司机汽车网（www.aisiji.com)
三、汽车维修行业人力资源需求分析
1、人员现状
高等级技能人才比例偏低；维修工文化水平偏低；师傅带徒弟，凭经验修车，缺少理论基础；高素质管理人才严重缺乏。
2、需求岗位（维修技术、服务接待、咨询服务、配件物流、整车销售、企业管理等）
3、技能要求
现代汽车维修服务于千家万户，面对的是机、电、液一体的高科技集成物，且种类繁多，技术更新快，对从业人员的要求越来越高。从专业能力分析，要适应汽车维修及相关工作需要，主要应有以下要求：
（1）必备的专业知识
其中主要包括：电工电子技术；计算机控制技术；机械基础及汽车运行材料；汽车构造与维修；汽车故障诊断检测；汽车使用性能；汽车维修检测设备；环境保护；相关法律法规；职业道德规范等。
（2）较强的综合能力
其中主要包括：沟通能力、组织协调能力；继续学习的能力、以及外语水平等。
（3）服务意识
（4）具有良好的职业态度
其中主要包括：热爱专业，不断钻研提高；自觉遵守企业规章制度；自觉遵守职业道德规范；自觉遵守国家相关法律法规；对客户诚实、守信、热情等。
有色金属产业调整和振兴及对行业人才的需求
有色金属是重要基础原材料，产品种类多、关联度广、增值性强，是现代高新技术产业发展的关键支撑材料，广泛应用于电力、交通、建筑、机械、电子信息、航空航天、国防军工等领域，在保障国家经济建设、社会发展以及稳定就业等方面发挥着重要作用。
2008年，我国铜、铝、铅、锌、镍、锑、汞、镁、钛10种有色金属产量2520万吨，规模以上企业完成工业增加值5766亿元，占全国GDP的1.9%，直接从事有色金属生产的就业人数300万，是世界上最大的有色金属生产和消费国。
2007年夏季，美国发生次贷危机以来，随着经济结构性隐患的逐渐暴露，终于引发了全球金融海啸，对世界经济运行造成重大负面影响，使我国有色金属工业面临前所未有的严重挑战。
由于有色金属产业具有资源的全球配置和产品价格与国际市场完全接轨的特点，在此次国际金融危机中遭受重创，其损失甚至高于其他很多行业。由于市场消费疲软、价格大幅下跌：国内铜、铝、铅、锌、镍价格，从2008年7月初到同年12月底，跌幅分别达到58%、44%、43%、43%、49%。受2008年9、10月份有色金属价格暴跌影响，以长期合同方式进口的铜、铅锌精矿等原料价格明显高于当期原料现货价格，中国有色金属工业协会联系的73户重点企业中，第四季度盈亏相抵后亏损127亿元，行业出现全面亏损。上述情况，导致企业库存大幅增加、流动资金紧张，而且生产出现严重下降，甚至很多企业停产。面对全行业存在的诸多困难，振兴有色金属产业刻不容缓。
为了应对世界金融危机的严峻挑战，国家制定出台了《有色金属产业调整和振兴规划》（以下简称：振兴规划），并采取了一系列积极措施，为有色金属产业应对挑战创造了条件。
根据振兴规划，2009年中国有色金属工业全面落实中央的各项决策部署，深入贯彻科学发展观，努力化挑战为机遇，坚定信心、共克时艰，全力做好保增长、调结构、保稳定各项工作，全行业生产经营逐季攀升，产业发展取得了显著成效。据初步预计，2009年有色金属工业增加值按可比价格计算，同比增长13%以上，十种有色金属产量2600万吨，连续8年居世界第一；产业结构进一步优化升级；自主创新能力增强，技术进步加快；节能减排成效显著；实施“走出去”战略，开发海外矿产资源取得新进展，有色金属工业整体实力和竞争力逐步加强。
振兴规划中提出了“稳定国内市场，改善出口环境；严格控制总量，加快淘汰落后产能……”等7个主要任务，为保证中国有色金属工业可持续发展，实现由世界有色金属大国向世界有色金属强国的转变，有色金属行业应注重人才培养。加强企业文化和人才队伍建设，注重培养高素质的经营管理和技术人才，促进企业持续健康发展。
第一、具备较强综合能力的国际化人才。在振兴规划中，4次提及引导企业“走出去”。鼓励企业积极参与“开发境内外资源，增强资源保障能力”。企业“走出去”的战略目标，必须由具备宽阔的国际化视野、较强的跨文化沟通能力、熟悉国际贸易惯例和专业知识、心理素质过硬、思想素质可靠的国际化人才实现。
第二、高素质经济管理和科技领军人才。中国有色金属工业协会康义会长在《新中国有色金属工业辉煌60年》中指出“振兴有色金属工业，关键在人才。有色金属工业一定要加强高素质经济管理人才和技术人才培养……特别要培养造就一流管理、科技领军人才……”。振兴规划中提出的“加快淘汰落后产能”、“发展循环经济，搞好再生利用”、、“促进企业重组、调整产业布局”、“加强企业管理和安全监管”等任务的具体落实，都需要有科技领军人才和高素质经济管理人才的有力支撑。
第三、生产一线创新性高技能人才。高技能人才是企业生产的核心骨干，是推动企业创新科技和技术转化的重要力量。高技能人才具备精湛专业技能，具有所在生产流程的现场管理和设备维护能力，同时具备与新产品试制相关的工艺整合和指导的能力，在企业一线岗位的关键生产环节发挥着重要作用。振兴规划中提出的“加强技术改造、推动技术进步”的任务，主要由企业一线具有创新能力的高技能人才最终落实。
职业教育，特别是原有色系统各级院校的人才培养，为有色金属行业人才基本需求提供了重要的保证。2008年，中南大学、昆明理工大学、江西理工大学、北方工业大学、桂林理工大学、北华大学、嘉兴学院、长春工程学院、安徽工业职业技术学院、山东铝业职业学院等近百所高校为有色金属行业输送了72540名毕业生。另有中职和技校为有色金属行业培养了大批基础型人才。
但是，由于专业设置、教材建设、工学矛盾等原因，使得职业院校培养的通用型人才在一定程度上不能够满足有色金属行业对人才的需求。
从教育的外部规律看，教育的发展要适合社会经济的发展需要，并对社会经济产生影响。同时，有色金属行业所需大部分人才，属于应用型人才范畴。因此，结合有色金属行业发展的需要和对人才的需求，可以尝试将职业教育的人才培养模式概括为：面向应用，依托学科，以培养应用能力为核心，以职业素质培养为重要方面。
第一、面向应用。就是以需求为导向，以市场为导向，以就业为导向。考虑技术的发展、市场的发展以及学生自身的发展可能产生的新需求，而形成的面向专业的教育教学需求。在应用性本科教育中，“应用”的导向表现在如下方面：
1、专业设置面向区域和地方（行业）经济社会发展的人才需求，尤其是对一线本科层次的人才需求；
2、培养目标定位和规格确定，满足用人部门需求；
3、课程设计以应用能力为起点，将应用能力的特征指标转换成教学内容；
4、设计以培养综合应用能力为目标的综合性课程，使课程体系和课程内容与实际应用较好衔接；
5、教学过程设计、教学法和考核方法的选择要以掌握应用能力为标准。
第二、依托学科。
1、加强以技术学科为主体的应用性学科建设，开展面向区域或地方经济社会发展，面向行业企业的科学研究。
2、推进应用性学科教育，研发以技术学科为基础的公共基础、专业基础、专业课课程体系，编写相关教材。
3、把区域或地区经济社会发展,行业企业生产服务中应用的最新技术纳入专业教学和课程体系。
第三、以应用能力培养为核心
1、加强理论与实践相结合，提倡理论与实践教学相融合的课程。
2、运用启发式教学法、行动导向的教学法，培养学生的创新精神，创新能力，提高学生应用能力。
3、在人才培养计划设计中，以应用能力培养为标准，把握面向应用和依托学科之间的关系。
第四、以职业素质培养为重要方面。在一般素质教育的基础上，尤其重视职业素质，职业核心能力培养，并将其纳入人才培养的全过程，成为构建人才培养模式的重要组成部分。
加强企业管理和安全监管，注重人才培养。
有色金属企业要加快建立现代企业制度，完善公司治理结构，严格执行产业政策；增强对市场的预见和判断能力，增强风险防范意识，增强国际竞争能力；加快推进管理创新，加强质量管理，强化安全生产监管，切实落实安全生产责任制，健全管理制度和安全操作规范；加强节能管理和成本管理；加强企业文化和人才队伍建设，注重培养高素质的经营管理和技术人才，促进企业持续健康发展。
石化产业调整和振兴及对人才培养的需求
石化产业是国民经济的支柱产业，资源资金技术密集，产业关联度高，经济总量大，产品广泛应用于国民经济、人民生活、国防科技等各个领域，对促进相关产业升级和拉动经济增长具有举足轻重的作用。
国务院审议并原则通过的《石化产业调整和振兴规划》提出要全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构的总体要求，稳定石化产品市场，保持产业平稳增长；依托大型企业和产业基地，按照炼化一体化、园区化、集约化模式和发展循环经济、保护生态环境、促进安全生产的要求，优化石化产业布局；统筹国内外资源，保障农资供给；推进自主创新，实施技术改造，发展高端产品，着力提高创新能力和管理水平；加快结构调整和产业升级，不断增强产业竞争能力，进一步增强石化产业的支柱产业地位。
《规划》提出了石化产业的振兴的主要目标：
石化产业保持平稳较快增长。2009年力争实现平稳运行，经过三年调整和振兴，到2011年，产业结构趋于合理，发展方式明显转变，综合实力显著提高。
1．产量保持稳步增长。到2011年，原油加工量达到40500万吨，成品油、乙烯产量分别达到24750万吨、1550万吨。
2．农资保障能力增强。到2011年，化肥产量达到6250万吨（折纯），钾肥产量达到400万吨（折纯），高浓度化肥比重提高到80%；在原料产地生产的化肥比重提高到60%，生产成本大幅下降；化肥储备基本满足市场调控需要。高效低毒低残留农药比重显著提高，县乡农用柴油供应网络不断完善。
3．产业布局趋于合理。成品油“北油南运”的状况得到改善。长三角、珠三角、环渤海地区产业集聚度进一步提高，建成3－4个2000万吨级炼油、200万吨级乙烯生产基地。煤化工盲目发展的势头得到遏制。
4．产品结构显著改善。2009年车用汽油全部达到国Ⅲ标准，2010年车用柴油全部达到国Ⅲ标准，2011年轻质油品收率达到75%，高端石化产品自给率明显提高。
5．技术进步明显加快。丁基橡胶等产业化技术取得突破，千万吨级以上炼油、百万吨级乙烯、大型粉煤制合成氨等成套技术装备实现本地化，煤制油、烯烃、乙二醇等示范工程建成投产。
6．节能减排取得成效。到2011年，石化产业单位工业增加值能耗下降12%以上，污水、二氧化硫和粉尘等污染物排放量减少6%以上，行业特征污染物排放得到控制。综合能耗普遍降低，大型炼油装置吨原油加工耗标准油低于63千克，大型乙烯装置吨乙烯耗标准油低于640千克，大型煤制合成氨装置吨氨综合能耗低于1.8吨标准煤。
振兴石化产业，要加强职工队伍建设，培养高素质企业人才，全面履行社会责任，建设和谐企业，对石油和化学工业人才队伍的知识、素质、能力提出了更高要求。企业竞争更加倚重于科技进步和人才开发。抓住机遇，迎接挑战，走人才强国之路，是增强石油和化学工业竞争力的战略选择。石油和化工企业要着力建设经营管理人才、科技人才、高技能人才三支队伍，逐步推进重点岗位资格认证体系和职业准入制度，大力开展继续教育，为石油和化学工业持续、健康、快速发展提供坚强的人才保障。
经营管理人才队伍建设。更新知识与理念，加强社会责任感和信用意识，增强参与国际竞争的能力。以创新精神、创业能力和经营管理水平为核心，大力提高企业家素质。加快培养造就一批职业化、现代化、国际化的优秀企业家。
科技人才队伍建设。增加人才数量，到2010年，科技人才占企业劳动者比例由现在的14%提高到20%以上。适应行业发展，积极调整专业技术人才知识结构。全面提高专业技术人才的科学素养和科研开发能力。加快创新型人才的培养，加大经费投入，组织技术攻关，为创新型人才成长提供有力保障，充分发挥创新型人才在行业发展中的领军作用，创新型人才队伍占企业劳动者比例由现有的2%提高到3.5%以上。
技能型人才队伍建设。强化高技能人才队伍建设，到2010年，高技能人才占企业技能劳动者比例由现在的18.8%提高到25%以上，其中技师、高级技师的比例由3.2%提高到5%。充分发挥企业的主导作用，根据行业生产、技术发展趋势及高技能人才队伍现状，作好需求预测，制定培养计划，提出企业高技能人才合理配置标准。建立健全行业高技能人才、技能人才职业国家标准和评价体系，完善质量监督和保障机制。开展同行业、同职业的技能竞赛和技术交流。
大力开展继续教育，建立健全在职人员业务培训和继续教育制度，创新培训内容，完善培训机制，整合培训资源，针对不同领域和不同岗位人员的具体情况，分期分批进行专业培训。鼓励从业人员立足企业需要，积极参加各种形式继续教育，提高从业人员整体素质。
附参考资料：
中石化集团公司确定“十一五”人才培训重点
根据中国石化报
2008年10月报道，今后五年，集团公司将实施“万名重点人才培训工程”，培训1万名高层经营管理、高层次专业技术、高技能和国际化人才，实施“关键岗位人才能力提升工程”，对关键管理、技术及技能岗位人员开展集中强化培训，重点提高他们履行岗位职责和开拓创新能力；实施“全员素质提高工程”，把经营管理人员、专业技术人员、劳务工和其他用工都纳入培训计划，确保全体员工都能接受相应培训。
集团公司重组成立十年来，各企业职业教育实现了由学历教育为主向职工培训为主的转变。2005年前，将144所中小学移交地方政府。近年来，教育培训工作紧紧围绕企业改革发展需要，大力实施重点人才培训和大规模全员培训，不断加强基础建设，为企业培养了很多高层次、复合型人才，有效促进了员工队伍结构改善和素质提高。特别是在重大工程、重点项目建设以及国际市场开拓过程中，教育培训工作较好发挥了人才支撑作用。据统计，十年来全系统累计培训员工610多万人次，“十一五”前两年共培训员工180万人次。
新形势下集团公司教育培训工作的总体要求是，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕企业改革发展、队伍建设和员工成长的需要，以提高思想政治素质为根本，以能力建设为重点，把提高培训质量和效益摆在更加突出的位置，积极推进改革创新，构建和完善有中国石化特色的培训体系，加大重点和骨干人才培训力度，深入推进全员培训，为建设具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司提供人才保证和智力支持。
对下一步教育培训工作，李春光强调，要充分认识加强教育培训工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好教育培训工作的责任感和使命感；要牢固树立教育培训是高效投资理念，树立大教育、大培训理念，树立服务中心、学以致用理念，树立持续创新、质量至上理念，进一步推进教育培训改革创新；要突出针对性和实效性，进一步抓好各类人才培训；要加强组织领导，进一步落实教育培训工作责任和保障措施。
今后五年集团公司将逐步完善培训管理体系，构建与人才队伍建设相适应的培训管理体制和规范有序、运转高效的运行机制，不断完善员工培训激励约束机制；培训高层经营管理及后备人才1200人、高层次专业技术人才2300人、高技能人才2500人和国际化人才4000人；进一步提高培训质量，打造一批有影响力的精品项目、精品课程和培训创新成果；不断加强培训基础建设，重点建设8个左右大区域性培训中心,总部扶持建设15个左右专业化培训基地,各单位的培训经费统一按职工工资总额2.5%提取,劳务工培训费按不超过劳动报酬1.5%的比例纳入预算。
物流行业调整和振兴与加快物流人才培养
为应对全球金融危机对我国的经济产生的重大影响，国务院审议并原则通过了《物流业调整和振兴规划》，这对我国物流业重新进行产业布局、调整产业结构、提高从业人员素质、完成产业升级，走向全面振兴具有划时代的指导意义。
《物流业调整和振兴规划》为今后三年物流业发展确立发指导思想、原则和目标。指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构的总体部署，以应对国际金融危机对我国经济的影响为切入点，以改革开放为动力，以先进技术为支撑，以物流一体化和信息化为主线，积极营造有利于物流业发展的政策环境，加快发展现代物流业，建立现代物流服务体系，以物流服务促进其他产业发展，为全面建设小康社会提供坚实的物流体系保障。
基本原则为：立足应对危机，着眼长远发展；市场配置资源，政府营造环境；加强规划指导，注重协调联动；打破分割封锁，整合现有资源；建立技术标准，推进一体化运作；创新服务方式，坚持科学发展。
目标是：力争在2009年改善物流企业经营困难的状况，保持产业的稳定发展。到2011年，培育一批具有国际竞争力的大型综合物流企业集团，初步建立起布局合理、技术先进、节能环保、便捷高效、安全有序并具有一定国际竞争力的现代物流服务体系，物流服务能力进一步增强；物流的社会化、专业化水平明显提高，第三方物流的比重有所增加，物流业规模进一步扩大，物流业增加值年均递增10%以上；物流整体运行效率显著提高，全社会物流总费用与GDP的比率比目前的水平有所下降。
《规划》对物流人才的培养做了专门的要求：“加快物流人才培养。要采取多种形式，加快物流人才的培养。加强物流人才需求预测和调查，制订科学的培养目标和规划，发展多层次教育体系和在职人员培训体系。利用社会资源，鼓励企业与大学、科研机构合作，编写精品教材，提高实际操作能力，强化职业技能教育，开展物流领域的职业资质培训与认证工作。加强与国外物流教育与培训机构的联合与合作。”
随着现代物流业的快速发展，我国物流人才短缺的问题十分突出，物流人才被列入国家12类短缺人才。根据《中国物流人才课题研究报告》，截止2005年底，我国物流产业从业人员为1676万人，大专以上学历占从业人员比例为21.56%，低于全国行业平均24.33%的水平，高级职称和中级职称人员分别占0.85%和4.38%，更是远远低于全国平均1.86%和7.19%的水平。而我国物流企业大多数都是由传统的仓储、运输企业转型而来，从业人员队伍中多数缺乏现代物流理念和知识，难以适应全球经济一体化背景下对物流从业人员在操作和管理能力方面的要求。
近几年我国在物流学科建设上迈出了快速步伐，物流专业迅猛发展，但是学历教育需要一个较长的时间过程，学生到工作岗位后还要经过相当长的适应阶段，单靠学历教育来满足我国物流产业快速发展对物流专业人才的需求还不现实。根据需求预测，2005年到2010年，我国每年需要新增物流从业人员104万人，2010年到2020年每年需要新增物流从业人员100万人，因此，更为艰巨的任务是要求对原有从业人员和新增人员进行岗位培训，因此需要通过组织企业内训和培训认证来提高从业人员职业能力和素质，从而保障物流业的振兴和健康发展。
为落实物流业调整和振兴规划工作，规划的主要牵头部门国家发展与改革委员会出台了《落实物流业调整和振兴规划工作部门分工方案》，明确了各项主要工作和重点工程的部门分工。《分工方案》中明确：“加快物流人才培养，发展多层次教育体系和在职人员培训体系，强化职业技能教育，开展物流领域的职业资质培训与认证工作，加强国际合作。由教育部、人力资源社会保障部、中国物流与采购联合会、中国交通运输协会、中国快递协会负责。”
物流人才培养的具体工作任务和目标是：进一步加快物流人才培养，完善物流人才培养的多层次教育体系，提高人才培养质量；规范和推进物流领域的职业资质认证工作；发展物流业在职人员培训体系，加强职业技能教育；加强物流人才培养的国际合作。
1．完善物流人才培养的多层次教育体系
制订科学的培养目标和规划，进一步推进物流学科建设，合理规划物流专业研究生的培养体系；引导有关学校进一步加大教学投入，强化教学管理，深化教学改革，重视实践能力培养，完善普通高等本科院校、高等职业技术学校、中等职业技术学校三个层次的人才培养体系，提高物流人才培养质量。
2．规范和推进物流领域职业资质认证
贯彻《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》(国办发[2007] 7
3号)精神，将职业资质认证工作纳入国家统一管理，向社会公布并接受社会监督．大力推进物流师职业资质认证工作，充分调动行业社团组织的积极性，形成“管理规范，考培分离，注重实效”的资质认证体系。
3．规范和发展物流在职人员培训体系
规范、鼓励、引导行业社团组织和有关职业培训机构对物流在职人员进行培训，提高企业参与培训的积极性，强化培训质量，提高物流在职人员的职业能力和素质。
4．进一步加强物流人才培养的国际合作
探索建立物流类师资的海外培训和引进机制．加强与国外物流教育与培训机构的联合与合作．引进相应的国际物流专家，实现国际物流职业教育资格认证的引进与合作。
为实现上述任务和目标，提出以下具体措施：
1．加强调研和预测工作
（1）2009、2010年，开展对欧美等发达国家物流高等教育调研工作。
（2）完善我国物流业人才需求的预测机制．2009--2011年，进行物流人才供求情况研究，争取定期发布物流专业人才的规模变化和供求情况。
2．完善物流人才培养的多层次教育体系
（3）利用国务院学位委员会、教育部正在着手修订学科目录的契机，2009年将考虑物流学科、专业的设置问题，修订现行《中等职业学校专业目录》，将物流专业正式列入其中，并将其列为国家重点建设专业。
（4）2010年，制定出本科物流类专业的指导性专业规范。从2009年开始，进一步完善现行的《中等职业学校物流专业紧缺人才培养培训教学指导方案》。
（5）加强物流人才实践能力培养。支持高等本科院校建立一批物流实验室；继续将物流专业列为中央财政支持的职业教育实训基地建设项目。修订《高等职业教育物流管理类专业实训基地实训项目与设备配置推荐性方案》。举办全国物流职业技能大赛和全国大学生物流设计大赛。
（6）加强师资队伍建设，提高专业教师教学水平。每年举办不同层次的物流专业师资培训班、全国高校物流专业教学研讨会、物流教改教研课题立项等活动。
（7）继续开展专业课程与多层次教材体系建设，从2009年开始，启动专业教学资源库开发工作。
（8）成立高职高专物流专业教学指导委员会或专业类教学分指导委员会。继续发挥本科、高职高专、中等职业学校物流专业教学指导委员会在提高人才培养质量方面的作用。
3．规范和推进物流领域职业资质认证工作
（9）规范靖理物流职业资质认证工作
贯彻《国务院办公厅关于靖理规范各类职业资格相关活动的通知》(国办发[2007]
73号)精神，将职业资质认证工作纳入国家统一管理，向社会公布并接受社会监督。
（10）积极推进物流职业资质认证工作
①继续推动物流师职业资质认证工作；进一步修订完善物流师国家职业标准和培训教程。
②2009—2011年，计划组织30万人参加物流师职业资格全国统一鉴定。
③实现国际物流职业教育资格认证的引进与合作，培养国内大型物流企业高端人才。组织物流师题库开发工作，探索更加科学的物流从业人员测评认证方式和技术方法，提高物流从业人员资格认证鉴定质量。
④2009—2011年，分别完成物流师职业资质培训认证6万人、8万人、10万人。
⑤配合各级各类学校开展实践创新型物流人才培养。鼓励学生毕业获取学历证书和从业人员资质证书，推动大、中专院校物流专业的学生就业。
4．发展物流在职人员培训体系
（l1）推动技工院校和职业培训机构开展物流专业教育和职业培训，进一步贯彻落实物流师国家职业标准。
（12）与国际物流机构进行交流与合作，积极开展国际物流职业教育体系的引进与合作，组织国内与国外相结合的培训班，引进国外物流专家．
（13）2009--2011年，分别完成300人、600人、900人的物流职业经理人培训认证，培养一批战略管理层面的高端物流人才。
（14）在中央财政支持下，建立全国远程物流职业教育中心，面向全国2000万物流从业人员开展物流职业教育，不断提高物流产业人员素质。
（15）2009—2011年，每年建立100个产学研基地，承担各类学校物流教学或培训任务。
（16）．与军队系统共同开展军地物流人才培养，方便复转军人到地方就业。
附：
根据权威部门统计的数据，我国的物流业发展势头强劲，预计在今后几年将以每年30%的速度增长，与此同时专业人才缺乏的问题越来越突出。在未来15年内，人才缺口达600余万人。我国加入WTO后，国内物流业迫切需要与国际接轨，现代物流人才的匮乏已经成为制约我国物流业发展的瓶颈。随着进出口贸易的增长,给我国处于起步发展阶段的物流业提供了持续扩张的市场空间。物流业的发展已经成为衡量我国现代化程度和经济发展效率的重要标志。
初级人才和一般操作工是当前物流人才需求的主流。物流人才按等级来分，大致可分为高级物流人才、中级物流人才、初级物流人才和一般物流操作人员四类。高级物流人才位于企业的高层，主要负责企业整体目标的制订，起着总指挥、主持大局的关键作用。从调查的数据来看，占招聘企业招聘岗位的9%，招聘单位对这类人才的要求相当高。中级物流人才主要负责企业具体事宜的计划与指挥，一般的经理和主管属于中级物流人才。例如物流部经理、营运主管等。从调查的数据来看，占招聘企业招聘岗位的47%，招聘单位对此类人才的工作经验要求一般为5年左右。初级人才和一般操作人员属于执行层。他们负责具体事宜的操作。偏重于体力劳动。从调查的数据来看，占招聘单位招聘岗位的44%，招聘单位对于此类人才的工作经验要求一般1－3年。此外，一般只要求他们具有良好的沟通能力和团队合作精神，熟练运用办公软件，英语四级等。
轻工行业调整振兴与大力发展教育培训
国务院审议并原则通过的轻工业产业调整振兴规划指出，轻工业承担着繁荣市场、增加出口、扩大就业、服务“三农”的重要任务，是国民经济的重要产业，在经济和社会发展中起着举足轻重的作用。从2009年到2011年，为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的总体要求，确保轻工业稳定发展，加快结构调整，推进产业升级，轻工行业以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构的总体要求，采取综合措施，扩大城乡市场需求，巩固和开拓国际市场，保持轻工业平稳发展；通过加快自主创新，实施技术改造，推进自主品牌建设，淘汰落后产能，着力推动轻工业结构调整和产业升级；走绿色生态、质量安全和循环经济的新型轻工业发展之路，进一步增强轻工业繁荣市场、扩大就业、服务“三农”的支柱产业地位。
振兴轻工行业的主要目标是：保持生产平稳增长。在稳定出口和扩大内需的带动下，轻工业产销稳定增长，行业效益整体回升，三年累计新增就业岗位300万个左右。自主创新，取得成效。变频空调压缩机、新能源电池、农用新型塑料材料、新型节能环保光源等关键生产技术取得突破。重点行业装备自主化水平稳步提高，中型高速纸机成套装备实现自主化，食品装备自给率提高到60%。优化产业结构。企业重组取得进展，再形成10个年销售收入150亿元以上的大型轻工企业集团。轻工业特色区域和产业集群增加100个，东中西部轻工业协调发展。新增自主品牌100个左右。污染物排放要明显下降。到2011年，主要行业COD排放比2007年减少25.5万吨，降低10%，其中食品行业减少14万吨、造纸行业减少10万吨、皮革行业减少1.5万吨；废水排放比2007年减少19.5亿吨，降低29%，其中食品行业减少10亿吨、造纸行业减少9亿吨、皮革行业减少0.5亿吨。淘汰落后取得实效。淘汰落后制浆造纸200万吨以上、低能效冰箱(含冰柜)3000万台、皮革3000万标张、含汞扣式碱锰电池90亿只、白炽灯6亿只、酒精100万吨、味精12万吨、柠檬酸5万吨的产能。要全面提高安全质量。完善轻工业标准体系，制订、修订国家和行业标准1000项。生产企业资质合格，内部管理制度完善，规模以上食品生产企业普遍按照GMP(优良制造标准)要求组织生产。质量安全保障机制更加健全，产品质量全部符合法律法规以及相关标准的要求。
轻工业的调整和振兴对人才的需求非常之大。不仅需要中高端的专业技术人才、管理人才，还需要一大批的实用型高技能人才。近年来，中国轻工业联合会作为轻工业全国性、综合性的、具有服务和管理职能的工业性中介组织，凭借广泛的行业代表性，以服务为宗旨，充分发挥政府和企业间的桥梁和纽带作用，为轻工业的发展不断努力。其中也充分发挥了“组织开展人才、技术和职业技能培训”的职能。在人才培养方面为轻工业的发展做出了一定贡献。当前，轻工行业要认真总结近年来被实践证明行之有效的工作经验，并在落实《规划》提出的各项任务中不断深化改革，推动轻工行业教育培训的健康发展。
（一）加大力度，促进专业技术人才知识更新工程工作的开展
为了贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，加强专业技术人才队伍的建设，推进专业技术人才继续教育工作，落实人力资源和社会保障部提出的专业技术人才知识更新工程工作，中轻联认真学习文件，贯彻、落实决定精神，统一思想，提高认识，明确职责，合理部署，积极开展专业技术人才知识更新活动，举办了一些高级研修班、培训班、研讨班等培训活动，培训了一批专业技术骨干力量，提高了专业技术人才学习的积极性，加强了专业技术人才队伍建设，促进了轻工企业经济技术工作的发展，培训工作取得了阶段性成绩，增强了深入开展培训的信心。
人事部明确现代制造领域专业技术人才知识更新工程由中国机械工业联合会与中轻联共同负责，这也是对中轻联的信任。截至2009年底，中轻联共举办了各类专业技术培训班33个，12个行业的6020名专业技术人员参加了培训，其中举办高级研修班8个，培训650人。2006年11月中国家用电器协会举办的《家电企业研发创新管理高级研修班》、2007年12月中国钟表协会举办的《钟表外观设计高级研修班》、2008年8月中国玩具协会举办的《
玩具制造业产品质量控制和安全性检验高级研修班》、2009年9月中国发酵工业协会举办的《发酵行业节能减排专题高级研修班》都得到了人力资源和社会保障部的大力支持。由于参加培训的学员，有行业企业中从事专业技术工作的中高级专业技术人员和管理人员，也有院校中相关专业的专家，大家利用学习培训的机会，从不同角度围绕行业发展，沟通情况、交流经验，这对于提高员工素质和推进教学改革都起到了积极作用。
（二）加强轻工行业职业教育教学指导委员会的作用
轻工行业职业教育教学指导委员会（轻工行指委）作为教育部行业职业教育教学指导委员会，承担了组织重点建设专业教学改革方案和专业设置标准的研究制订工作，包括对专业教学现状和问题的分析，专业教学改革的重点、思路和措施，指导性专业教学计划。行指委还承担着中等职业学校专业目录制订工作。行指委在中等职业院校的专业设置、招生以及教材编写改版等方面发挥了重要作用。
目前，虽然众多的院校已经化为地方管辖，但是许多院校有明显的行业特点，中轻联将不断发挥行业的作用，积极与院校合作；轻工行指委将充分发挥作用，积极做好职业教育工作，为院校的专业设置与企业需求的结合做出贡献，从而培养高技能人才，满足企业的实际需求。
（三）加强骨干教师培训，发挥骨干教师作用
为了提升高等教育质量，建设高水平大学，教育部启动了
“青年骨干教师培养计划”，以吸引、稳定和培养大批有利于高等教育事业的优秀青年骨干教师，带动教师队伍整体素质的提升。骨干教师是学校教师队伍中的中坚力量，骨干教师群体培训是学校教师队伍建设工作的重中之重。建设一支数量充足、师德高尚、业务精良、能力优秀的骨干教师群体，是学校出色完成教育教学任务的保障。中轻联也积极发挥行业的作用，把骨干教师培养工作作为行业培训的一项重要任务来抓。
中轻联受人力资源和社会保障部的委托，开展了轻工行业职业技能鉴定考评员的培训工作。2009年，中国饮料工业协会在举办考评员培训班时，为了提升高等院校食品专业教师队伍整体素质，在教育部的指导下，增加了饮料行业新工艺、新技术和新装备等相关专题讲座和饮料生产、质量、管理的科技讲座，从而纳入了教育部高职高专的骨干教师培训计划，参加培训班的学员不仅有来自大型饮料企业的骨干管理人员、产品质量和生产运行人员，以及技术支持人员，还有高等院校食品专业骨干教师等120余人。通过中国饮料工业协会举办的培训班，大家在取得考评员证卡的同时，有50多名优秀教师也取得了教育部的“骨干教师”证书，更重要的是，促进了院校与企业的沟通和交流。实现了资源共享、优势互补，促进了信息交流。充分体现了行业协会等中介组织在人才培养方面发挥的作用。
（四）深化与教育部高教司合作的“双证书”制度工作
为了贯彻《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》，《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》和《关于加快高等职业教育改革 促进高等职业院校毕业生就业的通知》要求，以就业为导向，加快高等职业教育教学改革，提高人才培养质量，促进毕业生就业，就要建立起学历文凭与职业资格证书并重的教育培训制度、学历文凭与职业能力并重的用人制度，严格执行劳动者就业前或上岗前接受必要的职业教育的制度，加强职业学校学历和职业标准的衔接，强化职业技能的训练。目前，中轻联正与教育部试点在高等职业教育食品工程和生物技术专业、玩具设计与制造专业实施“双证书”制度。这项工作的开展，适应经济社会发展和国家就业准入制度的要求，针对食品生产、玩具制造行业企业的人才需求，推动高等职业院校食品工程和生物技术专业、玩具设计与制造专业建设和人才培养模式改革，提高人才培养质量，提升学生职业素养和就业能力，促进毕业生就业。这样，毕业生在取得学历证书的同时，获得由人力资源和社会保障部颁发，由中轻联验印的相应级别的职业资格证书。各地的相关企业在招录员工时，同等条件下优先录用具有“双证书”的高职毕业生。这项制度是我国高等职业教育改革与发展的重大举措，对于培养高技能的专业技术人才有重要意义。
（五）进一步促进职业技能培训和鉴定工作的开展
我国目前在生产一线的劳动者素质偏低和技能型人才紧缺问题十分突出。从轻工行业来看，3500万的从业人员，在我国产业工人队伍中占较大比重，但是学历水平、技术水平普遍较低，掌握一定技能的比例低于全国平均水平，高技能人才更加缺乏。人力资源和社会保障部张小建副部长讲过，当前中国技术工人中，技师、高级技师只占4%，而企业的实际需求是14%，远远不能满足需求。在长三角、珠三角等地区，高技能劳动力短缺问题相当严重。因此，扩大就业再就业，一定要抓住培训这个“牛鼻子”，提高劳动者素质，减少结构性失业。
“十一五”规划中强调，要加强职业培训，并把以培训促进就业放在更加重要的位置上。我们轻工鉴定中心自2001年开展轻工行业职业技能鉴定工作，现有113个轻工行业特有职业，开发了13个新职业，编写了80本国家职业标准，以及20套教材，有4万多人取得了不同等级的职业资格证书，为轻工行业部分从业人员提高了一定的技能水平。
（六）深入开展国家级职业技能竞赛活动
为了培养各行业的高技能人才，中轻联为轻工各行各业搭建了一个技能平台，与人力资源和社会保障部、中华全国总工会共同合作，与焙烤行业、酿酒行业、乐器行业等举办了多届国家级职业技能竞赛。通过竞赛极大的调动了广大职工学技术、学本领、爱岗敬业的积极性，受到了企业和职工的认可，也增加了行业组织的影响力，扩大了横向交流。通过开展职业竞赛，截至目前，轻工行业已经有2人被授予“全国五一劳动奖章获得者”荣誉称号，40多人被授予“全国技术能手”荣誉称号，一批技艺精湛的年轻选手通过竞赛涌现出来，并取得了技师、高级技师的职业资格证书。这些荣誉和资格的取得，激发了劳动者学技术、争先进的积极性，增强了他们的荣誉感和主人翁精神。
为贯彻落实全国人才工作会议和全国职业教育工作会议精神，落实国务院关于大力发展职业教育的决定，为加快轻工行业人才的培养，我们做了大量深入细致的工作，通过各种形式宣传会议精神、宣传人才培养的重要性、宣传专业技术人才知识更新工程和职业技能培训和鉴定工作的重要性。上述所有的工作，对于提高劳动者的素质，促进劳动力市场的建设，促进经济发展都具有重要意义。中轻联会一如既往地发挥行业组织的桥梁作用，做好政府与企业的桥梁，企业与院校的纽带，为行业的发展，为轻工业的振兴，培养更多的更高水平的人才。
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